{"id":5663,"date":"2018-02-28T15:06:38","date_gmt":"2018-02-28T14:06:38","guid":{"rendered":"http:\/\/www.agustinbarahona.com\/blog\/?p=5663"},"modified":"2018-02-28T15:32:52","modified_gmt":"2018-02-28T14:32:52","slug":"llego-mi-correo-en-la-administracion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agustinbarahona.com\/blog\/llego-mi-correo-en-la-administracion\/","title":{"rendered":"\u00bfLleg\u00f3 mi correo en la Administraci\u00f3n?"},"content":{"rendered":"

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\"Agust\u00edn\u00abEl t\u00edtulo de cabecera resume un grave problema bidireccional que debido a la nueva normativa de la Adminsitraci\u00f3n espa\u00f1ola –leyes 39 y 40 de 2015, que sustituyen presuntamente a la antigua 30 de 1992 que reun\u00eda competencias de ambas– a vamos a sufrir todos<\/strong>, pudiendo llegar a situaciones muy graves<\/strong> –que ya est\u00e1n siendo planteadas tanto por grandes juristas como por juristas de a pi\u00e9, de lo evidentes que son–, y este peque\u00f1o art\u00edculo s\u00f3lo pretende alertar de ello, una vez m\u00e1s –no es el primero que escribo a este respecto ni el \u00faltimo que escribir\u00e9 o escribiremos varias personas interesadas en que todo se haga bien hasta que la Administraci\u00f3n corrija la situaci\u00f3n, con el fin de poner en aviso a mis compatriotas inform\u00e1ndolos de la realidad con la anticipaci\u00f3n debida–.<\/p>\n

Con el sistema tradicional de correos en papel todo el mundo pod\u00eda garantizar que todas las fases y condiciones impuestas para que tuviera lugar conforme a norma la transmisi\u00f3n de una informaci\u00f3n oficial –una notificaci\u00f3n, una entrega documental, un requerimiento, etc…– se dieran. Dicha petici\u00f3n de garant\u00edas m\u00ednimas era definida por las normas de entonces de un modo impecable, mostrando que el legislador –salvo por peque\u00f1os y l\u00f3gicos flecos en principio imprevisibles– hab\u00eda sido extremadamente l\u00f3gico y cuidadoso teniendo en cuenta todas las posibles situaciones previsibles a la hora de fijar su texto normativo<\/strong>.<\/p>\n

En especial, el legislador hab\u00eda previsto con l\u00f3gica que hubiera modos de demostrar que una persona hab\u00eda enviado una carta a la Administraci\u00f3n utilizando para ello los registros oficiales, donde hab\u00eda funcionarios que no s\u00f3lo daban fe de la entrega sino que tambi\u00e9n hac\u00edan copia del documento sellado in situ,<\/em>\u00a0que era entregada al depositario para que pudiera probar el acto institucional, por lo que quedaba constancia oficial de dicho procedimiento. Y en el destino siempre hab\u00eda un correspondiente sistema de correos igualmente judicializado que segu\u00eda unos protocolos parecidos cuyo fin era tambi\u00e9n que el destinatario recibiera lo enviado y que se pudiera dar fe de ello en funci\u00f3n de la voluntad inicial de aqu\u00e9l. En esas condiciones, pr\u00e1cticamente lo \u00fanico que pod\u00eda impedir que el procedimiento legal pudiera ser eficazmente cumplido era que alguien supiera qu\u00e9 cartero iba a entregar el documento que no se quer\u00eda que llegara a destinatario y secuestr\u00e1rselo al funcionario de correos. Pero a\u00fan as\u00ed, bastaba con que el funcionario diera parte de lo ocurrido para que se emitieran de inmediato copias que de nuevo llegar\u00edan al destinatario aunque s\u00f3lo fuera con un peque\u00f1o y justificado retraso, que siempre era tenido en cuenta por el sistema judicial. El sistema era, podr\u00edamos decir que, perfecto.<\/p>\n

Sin embargo, y para abreviar e ir directamente al grano –porque las implicaciones del problema que el nuevo legislador ha puesto en marcha son densas y complejas–, el sistema actual no garantiza lo que la l\u00f3gica b\u00e1sica aristot\u00e9lica obligar\u00eda a garantizar –a veces incluso de forma escandalosa y, a pesar de saberse, el legislador lo ha dejado as\u00ed–<\/strong>.<\/p>\n

\"ResultadoEs decir, uno puede estar seguro de que ha enviado un correo electr\u00f3nico a alguien guardando en su ordenador copia de dicho correo de un modo que conocemos las personas versadas en inform\u00e1tica y, por lo tanto, puede dar m\u00e1s o menos fe de que tal env\u00edo se produjo –aunque s\u00f3lo a petici\u00f3n de un juez, no como antes que era autom\u00e1tico e inmediato–. Pero no puede asegurar que la recepci\u00f3n de dicho env\u00edo se produjo<\/strong> porque Espa\u00f1a no dispone a\u00fan de medios oficiales al alcance de todo el mundo para que esto pueda hacerse en todos los casos<\/strong> y adem\u00e1s, a diferencia de lo que ocurr\u00eda con el Servicio de Correos que era un servicio garantista que pon\u00eda el Estado a nuestra disposici\u00f3n<\/strong>, en la actualidad hemos de buscarnos nosotros mismos los medios para que lo que la norma obliga a hacerse pueda demostrarse que se ha hecho de verdad<\/strong><\/span>, lo cual es injusto, porque no todo el mundo dispone de los medios adecuados en todo momento ni tiene obligaci\u00f3n \u00e9tica de disponer de ellos ni de saber manejarlos<\/strong>, puesto que no est\u00e1n en la educaci\u00f3n b\u00e1sica de todas las generaciones –y me atrever\u00eda a decir que tampoco en las m\u00e1s modernas, por lo que conozco–. Es m\u00e1s, mientras que era punto menos que imposible falsificar el proceso de transmisi\u00f3n garantista del Servicio Estatal de Correos, en la actual situaci\u00f3n cualquier chaval con un poco de formaci\u00f3n o acceso adecuado a los sitios cr\u00edticos de internet puede aprender a falsificar el proceso sin dejar ni huella en circunstancias normales<\/strong> –ya sabemos que huella siempre se deja en inform\u00e1tica, pero para que pueda averiguarse se requieren circunstancias nada habituales–.<\/p>\n

En resumen: uno puede demostrar que envi\u00f3 algo pero no puede tener constancia alguna de si se recibi\u00f3 o no, ni es oficialmente obligatorio disponer de medios que puedan dar fe de la recepci\u00f3n ni obligatorio que el receptor de f\u00e9 de su recepci\u00f3n, de hecho. Es m\u00e1s, como m\u00e1s arriba esbozaba, hay cosas que se piden al ciudadano que son imposibles. Por ejemplo, es aristot\u00e9licamente imposible en l\u00f3gica demostrar la inexistencia de algo –en jurismo se traduce a la famosa prueba diab\u00f3lica<\/em>— pero seg\u00fan las normas actuales, dada la presunci\u00f3n de veracidad de la Administraci\u00f3n,\u00a0es uno mismo el que tiene que demostrar que no le han enviado algo<\/strong> si la Administraci\u00f3n dice que s\u00ed se le ha enviado, lo cual es, como cualquier persona sensata puede comprender, IM-PO-SI-BLE<\/strong>. Incluso aunque la administraci\u00f3n hubiera enviado honestamente lo que dice haber enviado –no deber\u00eda ser de ning\u00fan otro modo, aunque ya vemos en los medios de comunicaci\u00f3n todos los d\u00edas que una cosa es lo que deber\u00eda ser y muy otra lo que es– cualquiera de los aparatos intermediarios en el proceso de transmisi\u00f3n en Espa\u00f1a podr\u00eda haber dejado de funcionar o haber malfuncionado<\/strong> y no habr\u00eda forma de saberlo en condiciones normales. Incluso peor, porque nuestro ordenador de recepci\u00f3n podr\u00eda haberse estropeado en el momento de la recepci\u00f3n y haber perdido el env\u00edo para siempre y no saber de ning\u00fan modo que tal env\u00edo se hab\u00eda producido, por lo que nuestra no respuesta a lo que quiera que el env\u00edo nos demandara habr\u00eda sido entendida como nuestra voluntad de no responder<\/strong>, cuando en la realidad ni siquiera ser\u00edamos conscientes de todo el evento y por lo tanto tampoco podr\u00edamos demostrar que no ocurri\u00f3, como se entiende que la ley actual reclama.<\/p>\n

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Para que la faceta telem\u00e1tica de estas nuevas leyes pudiera haberse aplicado en Espa\u00f1a del modo en que su texto requiere tendr\u00edamos que tener de base todos unos sistemas de seguridad y redundancia como los de la NASA<\/strong>. Y sin embargo la internet a\u00fan no ha llegado siquiera a todos los rincones de nuestro pa\u00eds [!!!]. Esa discron\u00eda anacr\u00f3nica ni siquiera ha sido tenida en cuenta por el legislador [!!!]. En los pa\u00edses donde el desarrollo y uso de la internet son tan escasos como en Espa\u00f1a la implantaci\u00f3n de los sistemas telem\u00e1ticos en la administraci\u00f3n ha de ir haci\u00e9ndose muy gradualmente<\/span>, por pasos muy bien estructurados, facilitados por el Gobierno<\/span> que es a quien corresponde dotar a los ciudadanos de los medios para\u00a0que puedan cumplir las normas<\/b>. Un Gobierno serio y honesto no puede pedir a sus ciudadanos cosas que sabe de antemano que no pueden darle porque no los ha dotado de los medios necesarios para poder cumplir los requerimientos. Un Gobierno que requiriese a los ciudadanos cosas que sabe que no pueden darle ser\u00eda algo mucho peor que un gobierno d\u00e9spota: ser\u00eda un gobierno delictivo<\/strong>, porque la implantaci\u00f3n de unos requerimientos a sabiendas imposibles de realizar correctamente s\u00f3lo se habr\u00eda hecho para que a r\u00edo revuelto haya ganancia de pescadores<\/em>. Y viendo la realidad diaria creo que todos ustedes me entienden perfectamente.<\/p>\n

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As\u00ed que prep\u00e1rense o bien a luchar para que el legislador cambie las cosas injustas –y que finalmente ese legislador seamos los ciudadanos, que somos los que deber\u00edamos tener el poder legislativo– o bien para padecerlas<\/span><\/strong>.<\/p>\n

Hay modos mucho m\u00e1s l\u00f3gicos y securitantes de hacer que Espa\u00f1a entre en la era digital y son tan f\u00e1ciles de realizar e implementar con l\u00f3gica que llama la atenci\u00f3n que Espa\u00f1a haya elegido no hacerlos<\/strong> y obligar a los ciudadanos a cosas a las que en teor\u00eda no deber\u00eda obligarlos y a pedir cosas imposibles. Por lo tanto este caos impuesto legislativamente no puede ser casual.<\/p>\n

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En siguientes art\u00edculos yo mismo u otros del grupo de informaci\u00f3n ciudadana al que orgullosamente pertenezco seguiremos informando, cada vez con m\u00e1s detalle. Est\u00e9n atentos.<\/p>\n

[Por cierto, desde estas l\u00edneas saludo amistosamente al Profesor\u00a0Chema Alonso<\/a> y le doy las gracias por su tiempo y su maravilloso trabajo de divulgaci\u00f3n y educaci\u00f3n inform\u00e1ticas sobre los aspectos de seguridad –y otros varios tan interesantes o m\u00e1s– del sistema mundial en que nos hallamos, a pesar de que Espa\u00f1a no quiera enterarse –como siempre–, porque de ese modo se puede ayudar mejor a que todos sean conscientes de la realidad, que es, me parece, la encomiable y emulable intenci\u00f3n did\u00e1ctica que siempre le gu\u00eda. Un sincero y amistoso abrazo. Y a todos los que colabor\u00e1is en estas mismas lides otro gran abrazo y mis m\u00e1s sinceras gracias.] \u00bb [Agust\u00edn Barahona]<\/p>\n

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V\u00e9ase tambi\u00e9n al respecto:<\/p>\n

La obligaci\u00f3n de comunicaci\u00f3n telem\u00e1tica sin medios ni garant\u00edas.<\/a><\/p><\/blockquote>\n